国家统计局广州调查队消费价格调查处

一季度，广州城市居民消费价格指数（以下简称CPI）同比上涨2.8%，维持适度上涨态势。

一、CPI总体运行情况

（一）价格涨幅高于上年同期

一季度，广州CPI同比上涨2.8%，涨幅高于上年同期（2.1%）0.7个百分点。其中食品价格上涨4.0%，非食品价格上涨2.5%；消费品价格上涨2.3%,服务价格上涨3.5%。在CPI上涨的2.8个百分点中，新涨价因素约为1.0个百分点，翘尾因素约为1.8个百分点。

（二）八大类商品及服务价格全部上涨

一季度，八大类商品及服务价格全部上涨，其中医疗保健类上涨10.0%、食品烟酒类上涨3.6%、衣着类上涨2.8%、生活用品及服务类上涨2.7%、教育文化和娱乐类上涨2.2%、居住类上涨1.4%、交通和通信类上涨1.0%、其他用品和服务类上涨0.2%。

（三）春节因素导致月度环比、同比波动较大

从环比来看，一季度各月广州CPI“二涨一降”。1月受寒假期间旅游出行需求增多影响，旅行社收费和飞机票价格上涨，CPI上涨0.4%；2月受春节因素影响，部分食品和服务价格上涨明显，CPI上涨1.7%；随着节后食品和服务价格回落，3月CPI下降1.6%。

从同比来看，一季度广州CPI持续上涨，1、2月份，受春节错月影响，CPI同比波动较大，分别上涨1.9%和3.9%；随着春节因素逐渐消退，3月CPI同比上涨2.5%，返回“2区间”（见图1）。

图1  近半年广州CPI各月环比、同比走势图

二、与全国、全省及其他主要城市对比情况

一季度，广州CPI同比涨幅高于全国平均水平（上涨2.1%）0.7个百分点，高于全国36个大中城市平均水平（上涨2.2%）0.6个百分点，高于全省平均水平（上涨2.2%）0.6个百分点。

（一）广州CPI涨幅在全国36个大中城市中排名居中上

在全国36个大中城市中，按CPI同比涨幅从高至低排列，广州与郑州、杭州并列排第8位，比涨幅最高的大连（上涨4.0%）低1.2个百分点，比涨幅最低的昆明（上涨1.0%）高1.8个百分点。

分类别看，广州食品烟酒类、衣着类、生活用品及服务类、交通和通信类、医疗保健类价格涨幅均高过36个大中城市平均水平，使广州CPI涨幅在36个大中城市中排位居中上（见表1）。

表1  2018年一季度广州CPI与36个大中城市平均水平对比情况

（二）广州CPI涨幅在全省21个地级市中并列居首

在全省21个地级市中，按CPI同比涨幅从高至低排列，广州与清远、东莞并列排第1位，比涨幅最低的汕尾（上涨1.0%）高1.8个百分点。

（三）与京、津、沪、渝、深五大城市的比较

京、津、沪、渝、穗、深六大城市按2018年一季度CPI同比涨幅高低排列依次为：广州（上涨2.8%）、深圳（上涨2.5%）、北京（上涨2.3%）、重庆（上涨2.1%）、天津（上涨1.9%）、上海（上涨1.8%），广州排第1位。

三、CPI主要运行特点

（一）翘尾因素推动CPI走高

经测算，在2018年一季度CPI2.8%的同比涨幅中，2017年价格变动的翘尾影响约为1.8个百分点，新涨价影响约为1.0个百分点。而2017年一季度2.1%的同比涨幅中，2016年价格变动的翘尾影响约为1.1个百分点，新涨价影响约为1.0个百分点。2018年一季度翘尾影响比2017年同期增大0.7个百分点，是CPI涨幅扩大的重要因素。其中，2017年7月广州地区公立医院综合改革启动，受翘尾因素影响，2018年一季度医疗服务价格上涨15.4%（新涨价因素为0），影响CPI上涨 0.52个百分点。

（二）食品烟酒类是CPI上涨的最大推动力

一季度，食品烟酒类价格同比上涨3.6%，拉动CPI上涨1.12个百分点（见表2），对CPI上涨的贡献率约为40.3%，是影响CPI上涨的最大推动力。其中，食品类价格同比上涨4.0%，食品类14个小类价格呈13涨1降，仅畜肉类价格下降4.7%。

表2  2018年一季度广州CPI涨跌构成表

                                                                          单位：%、百分点

1.鲜菜价格明显上涨。一季度，鲜菜价格同比上涨11.4%，影响CPI上涨0.27个百分点，各月鲜菜价格同比均上涨，涨幅分别为1.4%、23.0%和9.7%。主要原因是今年一季度我国北方雨雪天气和广州降雨降温天气较多，鲜菜供应减少，价格上涨明显；而上年同期广州天气总体稳定，鲜菜供应充足，价格比较平稳。

2.猪肉价格转涨为降，牛羊肉价格继续上涨。2016年生猪出栏平均价格处于近年高位，在高利润推动下，养殖户补栏积极性高，导致生猪存栏量逐渐增大。受生猪产能过剩影响，猪肉同比价格从2017年5月份开始下跌，2018年一季度猪肉价格同比下降6.9%。2014—2016年，羊肉价格持续低迷，养殖利润大幅下滑，养羊户减少，大量母羊被宰杀处理，导致活羊供应量减少，2017年起羊肉价格不断上涨，2018年一季度羊肉价格同比上涨5.0%。而牛肉供应相对稳定，价格同比上涨1.4%。

3.蛋类价格大幅上涨。2017年6月起，鸡蛋批发价格震荡上涨，导致零售价格上涨，2017年7、8、9月鸡蛋价格环比分别上涨13.9%、16.3%、10.1%。受翘尾因素影响，2018年一季度鸡蛋价格同比大幅上涨31.8%。

4.酒类价格上涨。2017年末，贵州茅台宣布自2018年起适当上调产品价格，白酒行业掀起了涨价潮。受原材料成本上涨，市场需求回暖，消费水平提升影响，一季度酒类价格上涨4.5%，其中白酒价格上涨10.9%。

（三）服务价格上涨超预期

一季度，服务价格同比上涨3.5%，拉动CPI上涨1.35个百分点。调查的65个服务项目价格呈34涨7降24平，其中，受2017年7月广州地区公立医院综合改革的影响，一般医疗服务价格大幅上涨80.6%，护理费价格上涨56.3%，其他综合医疗服务价格上涨29.5%；受服务消费需求扩大，特别是小学初中教育课外补习需求旺盛，劳动力和房租等经营成本上涨影响，小学初中教育价格上涨12.5%，车辆修理与保养价格上涨9.8%，家庭维修服务价格上涨9.5%，装潢维修费上涨8.1%。

（四）工业品价格同比小幅上涨

一季度，在汽柴油、药品及住房装潢材料等价格上涨的带动下，工业品价格上涨1.0%，拉动CPI上涨0.31个百分点。其中，受国际油价变动影响，汽、柴油价格分别上涨5.8%和6.4%；受国际金价变动影响，黄金饰品价格上涨0.6%，铂金饰品价格下降6.2%。受药品价格放开后，部分药品出厂价上调影响，中药、西药价格分别上涨5.6%和5.2%；受材料和人工成本上涨及环保政策影响，住房装潢材料价格上涨2.5%。

四、相关建议

价格反映供需关系，是国民经济发展的“晴雨表”。物价运行总体稳定，有利于为经济健康发展提供良好的宏观环境。受翘尾因素较高影响，近期广州CPI有超过3.0%的可能性，目前通胀压力大于通缩，应着力防范通货膨胀风险。

一是维持食品价格平稳。继续推进农业供给侧结构性改革，优化种植和养殖结构，改善供需关系以促进价格稳定。推广高科技农业种植技术，提高生产效率和产量，降低天气影响因素，降低土地租用、人工费用等种植成本。加强市场价格监管，防止游资炒作农副产品。

二是把握政策性调价项目出台步伐，分阶段解决公共产品和服务价格的矛盾。为保持居民消费价格平稳运行，建议相关部门结合价格运行情况，广泛听取社会各界诉求和意见，把握各类政策性调价项目出台时机，审慎出台有序推进，分阶段、分步骤解决公共产品和服务价格的矛盾。

    三是减小企业成本上涨压力。近期，面临原材料价格、交通运输费用、人工成本等一系列成本上涨的压力，很多企业为了维持生产经营，不得不提高产品价格。一方面，建议各相关部门加紧制定执行各项降成本政策的实施细则，将减轻企业负担迅速落到实处，使降低实体经济企业成本工作取得实效。另一方面，鼓励企业通过科技创新、管理创新与转型升级达到“降本增效”的目的。

    四是促进环境保护与经济协调发展。近年来，国家对环保监管力度加大，一批污染严重企业被关停、整改、搬迁，导致产能短期内跟不上，对市场供给造成了影响，甚至导致供需失衡。此外，环保监管力度加大带来环保成本上涨，先进技术及设备方面的投资增加了短期生产成本。化工、有色金属、纺织、机电等多个领域，价格已出现持续上涨。对过去污染严重的传统产业，应根据产业发展实际情况制定“退出时间表”，防止强行“一刀切”，堵疏结合、精准监管，引导产业转型升级，打造绿色产业链，促进环境保护与经济协调发展。

附表：