国家统计局广州调查队消费价格调查处

2017年上半年，广州城市居民消费价格指数（简称CPI）同比上涨2.2%，涨幅比上年同期下降0.4个百分点，比全国（涨1.4%）和全省（涨1.4%）均高0.8个百分点。

一、广州CPI基本运行情况

上半年，广州CPI同比上涨2.2%中，食品价格下降0.7%，非食品价格上涨2.9%；消费品价格上涨1.5%，服务价格上涨3.2%。

（一）月环比波动趋稳。上半年各月广州CPI环比2涨4降，其中，1月、4月分别受元旦、春节期间和五一假期前旅游计划需求增大影响，CPI环比分别上涨1.2%、0.5%；其余月份需求减弱，CPI环比分别下降0.2%、0.2%、0.2%和0.1%。相比上年同期各月涨跌区间（-1.1%—2.9%）有明显收缩（见图1）。

（二）月同比呈“V”形走势。上半年各月广州CPI同比全部上涨，分别上涨3.9%、0.7%、1.7%、2.0%、2.4%、2.4%，相比去年同期各月涨跌区间（1.9%—3.8%）有所扩大，主要是因为春节错月因素影响，1月份、2月份CPI同比大涨之后大幅回落；其余月份CPI同比稳步扩大。

图1  2016年以来广州各月CPI走势图

（三）八大类商品和服务价格同比呈6涨2降。其中，居住类（涨3.4%）、教育文化和娱乐类（涨5.0%）分别影响CPI上涨0.79、0.56个百分点，对CPI上涨的贡献率分别为36.4%、25.8%，超过传统的食品烟酒类成为CPI上涨的主要推动因素（见表1）。

表1  2017年上半年CPI分类涨跌情况表（同比）

（四）广州CPI涨幅相对较高。上半年，广州CPI涨幅比全国平均（涨1.4%）、36个大中城市平均（涨1.7%）、全省平均（涨1.4%）分别高0.8、0.5、0.8个百分点；在全国36个大中城市中排名并列第5位，比涨幅最高的海口（涨3.2%）低1.0个百分点，比涨幅最低的昆明（涨0.2%）高2.0个百分点，低于天津（涨2.5%），高于北京（涨2.0%）、上海（涨1.9%）、深圳（涨1.3%）、重庆（涨0.6%）；在全省21个地级以上市中排名第1，比涨幅第2的惠州（涨2.0%）和涨幅最小的茂名（涨0.6%）分别高0.2、1.6个百分点（见表2）。

表2  2017年上半年各地区CPI比较情况表（同比）

二、主要变动特点和原因

（一）上涨面相对较窄，食品烟酒类成广州CPI“稳压器”。CPI八大类商品和服务中，广州维持6涨2降，上涨面与上年同期相同。相比全国平均（7涨1降）、36个大中城市平均（7涨1降）、全省平均（7涨1降），广州上涨面相对较窄（见表1）。在全国平均、全省平均、36个大中城市平均食品烟酒类价格整体下降的情况下，广州食品烟酒类价格仍小幅上涨0.7%，影响CPI上涨0.22个百分点，但相比上年同期（涨5.0%）涨幅大幅收窄。主要原因是去年上半年全国性鲜菜供应短缺导致价格高企，今年回落幅度较大，且蛋价长期持续下行，导致今年上半年全国性鲜菜、鸡蛋价格大幅下降，广州也分别下降16.7%、16.3%，分别影响CPI下降0.49、0.05个百分点；但同时广州在外餐饮价格（涨4.0%）、鲜瓜果（涨6.2%）、水产品（涨3.8%）、畜肉类（2.4%）均有上涨，分别影响CPI上涨0.37、0.10、0.11、0.11个百分点，造成食品烟酒类对全国平均、全省平均、36个大中城市平均CPI“拖后腿”情况下，对广州却起了“稳压器”作用。

（二）外源性传导因素较大。2014年以来，国际原油因产量过剩导致价格长期持续低迷，随着去年11月沙特阿拉伯等欧佩克（OPEC，石油输出国组织）国家和俄罗斯等中国主要原油进口国达成原油减产协议，国际原油期货价格震荡上行，广州液化石油气（属于居住类）、汽油（属于交通和通信类）价格应声上涨（见图2），今年上半年价格同比分别上涨33.0%、12.5%，分别拉动CPI上涨0.38、0.23个百分点，合计对广州CPI上涨贡献率高达27.9%，呈现出较大的外源性传导特征。

图2  2016年以来广州汽油、液化石油气价格指数变化情况图

（三）政策性作用效力明显。教育方面，根据2016年6月16日印发的《广东省发展改革委  广东省教育厅  广东省财政厅关于调整公办普通高等学校学费的通知》（粤发改价格〔2016〕367号），广东去年秋季起入学的高校新生学费标准普遍上调，导致今年上半年广州高等教育价格上涨15.1%；同时，去年秋季学期起中小学课外兴趣班、培训和补习等价格普遍上涨，课外教育价格上涨25.1%。高等教育、课外教育分别影响CPI上涨0.28、0.24个百分点，合计对广州CPI上涨贡献率达23.8%。居住方面，2015年下半年以来全国一线城市房地产持续火爆，广州住房租赁市场也随之水涨船高，一季度自有住房、私房房租价格分别上涨2.6%、2.9%；随着3月份广州市政府关于房地产市场的一系列限购、限贷、限价、限售等调控政策出台，部分房源转售为租，缓解了租房价格快速上涨压力；上半年广州自有住房、私房房租价格分别上涨2.3%、2.6%，分别影响CPI上涨0.25、0.08个百分点。医疗方面，受国家推进公立医院改革、药品价格改革和医药成本上涨影响，滋补保健品、中药、西药价格分别上涨15.5%、10.2%、7.3%，合计影响CPI上涨0.24个百分点，“医改”副作用值得关注。

三、后期价格走势分析

下半年广州CPI走势受到多方面的影响。

一方面，当前我国经济增长呈现新常态特征，今年一、二季度GDP增速均达6.9%，高于去年，经济L型探底回升趋向愈加明显，实施积极的财政政策和稳健的货币政策仍是目前的主基调，经济大环境将推动居民消费价格继续上涨。

另一方面，下半年党的“十九大”召开前后需要和谐稳定的社会环境；并且受周期性影响，猪肉、鸡蛋等价格预计短期内回升空间较小，鲜菜供应稳定的趋向也没有改变，食品烟酒类等居民日常生活商品和服务价格预计不会上涨过快；高等教育、课外教育价格将在9月份结束翘尾因素影响；房地产市场受调控影响将继续增加租赁房源供应，减缓甚至抑制租房价格上涨。这些都指向CPI不会过快上涨。

此外，7月15日开始实施广州地区公立医院综合改革，改革在降低群众医疗负担的本意和医药价格上涨的“医改”副作用之间的平衡点仍有待观察；国际外部原油市场波动难料，美国扩大原油出口对冲欧佩克国家和俄罗斯等主要原油生产国的限产协议，卡塔尔断交后续影响不确定性增大，液化石油气、汽油等将影响上半年CPI的重要因素走势不明，这为下半年CPI走势增加了不确定性。

整体来看，预计下半年广州CPI将在温和区间平稳运行，全年广州CPI控制在3.0%以内的压力不会过大。

执笔：徐   敏

审核：欧文超

附表：